تحلیل روز
تعداد بازدید : 89
مشکلی به نام فیلیباستر
نویسنده : امیرعلی ابوالفتح international@khorasannews.com
برای دومین بار طی یک ماه گذشته، اقلیت جمهوری خواه سنای آمریکا با توسل به تکنیک فیلیباستر ( اطاله مذاکرات) مانع شروع بررسی لوایح مد نظر دولت جو بایدن و اکثریت دموکرات های کنگره شدند. این بار این اتفاق درباره لایحه یک تریلیون و 200 میلیارد دلاری بازسازی زیرساخت های فرسوده آمریکا رخ داد.در رای گیری که چهارشنبه شب در سنا برگزار شد، موافقان لایحه پیشنهادی بایدن برای بازسازی زیرساخت های فرسوده آمریکا موفق نشدند به 60 رای لازم برای غلبه بر فیلیباستر نائل آیند. بر اساس قوانین کنونی در سنا، هر لایحه ای زمانی به رای گذاشته می شود که حداقل 60 سناتور به پایان مذاکرات رای دهند. به این قاعده، فیلیباستر گفته می شود. در گذشته، فیلیباستر زمانی به اجرا گذاشته می شد که یک سناتور تا سر حد امکان سخنرانی می کرد تا زمان انقضای یک قانون به سر آید و فرصت قانون گذاری جدید از دست برود. اما از آن جا که سخنرانی های طولانی و حتی 24 ساعته، دشوار بود، سنا به تدریج در قواعد فیلیباستر تغییراتی ایجاد کرد. اکنون دیگر نیازی نیست یک سناتور برای متوقف کردن روند تصویب لوایح، ساعت ها سخنرانی کند. کافی است تعداد موافقان آغاز روند رای گیری به زیر عدد 60 برسد تا برای زمان نامشخصی، بحث ها بر سر لوایح مناقشه برانگیز، ادامه یابد. این وضعیت، فرصت طلایی را در اختیار حزب اقلیت در سنا قرار می دهد تا مانع قانون گذاری شود.اکنون گرچه دموکرات ها اکثریت شکننده کرسی های سنا را در اختیار دارند، با این حال در تصویب برخی از مهم ترین قوانین مد نظر خود ناتوان هستند. آنان برای این که از سد فیلیباستر بگذرند، باید حمایت حداقل 10 عضو جمهوری خواه را به دست آورند. دستیابی به این عدد، نیازمند مصالحه با حزب رقیب و چشم پوشی از برخی اصول و مواضع حزبی است. با این حال، بایدن در هفته های اخیر مذاکرات فشرده ای را با برخی از سناتورهای جمهوری خواه آغاز کرد تا حمایت آنان را برای موافقت با لایحه بازسازی زیرساخت های فرسوده آمریکا جلب کند. کاخ سفید برای رسیدن به چنین هدفی، از برنامه اولیه خود به منظور تخصیص دو تریلیون و 100 میلیارد دلار عدول و با عدد یک تریلیون و 200 میلیارد دلار موافقت کرد. این عقب نشینی بایدن، موجب دلگرمی هایی در میان دموکرات ها شد که بتوانند آن را از سد فیلیباستر عبور دهند. با این حال، در زمان رای گیری برای پایان مذاکرات، فقط 9 جمهوری خواه با دموکرات ها هم رای شدند. در نتیجه، عدد طلایی 60 رای حاصل نشد و لایحه بازسازی زیرساخت های فرسوده آمریکا به سرنوشت لایحه اصلاح قوانین انتخاباتی بدل شد که به دلیل فیلیباستر، از دستور کار خارج شده است. موضوع فیلیباستر جدا از این که به اقلیت قدرت می دهد مانع تحقق خواست اکثریت شوند، روند قانون گذاری را در آمریکا بسیار دشوارتر می کند. بی دلیل هم نیست که در دهه های اخیر، با توسل مداوم هر دو حزب دموکرات و جمهوری خواه به تکنیک فیلیباستر، کنگره از تصویب برخی از مهم ترین لوایح ناتوان مانده است.با توجه به قطبی تر شدن فضای سیاست در آمریکا، تقریبا هیچ کدام از دو حزب بزرگ این کشور نمی توانند اکثریت دو سومی را در سنا به دست آورند. به همین دلیل نیز عبور از سد فیلیباستر، روز به روز دشوار تر می شود که هزینه آن را در نهایت مردم آمریکا پرداخت می کنند.