جدایی طرح صیانت از کمیسیون ویژه
نمایندگان مجلس با ادامه بررسی طرح صیانت در کمیسیون ویژه مخالفت کردند. با این تصمیم قرار است کمیسیون مشترک جدیدی برای تدوین نظام تنظیم مقررات خدمات فضای مجازی تشکیل شود اما بررسی نهایی بر عهده صحن علنی و دریافت نظرات و پیشنهادهای همه نمایندگان خواهد بود
گروه اجتماعی -نمایندگان مجلس در جلسه غیرعلنی صبح دیروز، به لغو هشتاد و پنجی بودن طرح صیانت از فضای مجازی، رای دادند تا این طرح کلان به جای تصویب نهایی در یک کمیسیون و با تعداد محدودی از نمایندگان، در صحن علنی بررسی و نهایی شود. البته رای گیری استمزاجی این طرح با اظهارنظر برخی نمایندگان همراه بود اما عضو هیئت رئیسه مجلس بر منتفی بودن هشتاد و پنجی بودن طرح با این رای گیری تاکید کرد و رئیس کمیته اقتصاد دیجیتال هم گفت: در رای گیری استمزاجی، ملاک، رای بیشتر است.در عین حال روز گذشته یک منبع آگاه به خراسان گفت مهلت سه ماهه کمیسیون ویژه مشترک طرح صیانت به پایان رسیده و طبق ماده ۱۴۱ آیین نامه داخلی، هیئت رئیسه رأسا می تواند به ادامه فعالیت های این کمیسیون پایان دهد.
شروع ماجرا بعد از اقدام عجیب کمیسیون
اگر چه طرح تنظیم مقررات خدمات فضای مجازی موسوم به «طرح صیانت»، از همان ابتدا جنجالی و پرهیاهو بود اما به هر حال نمایندگان مصوب کردند طبق اصل 85 قانون اساسی، به جای بررسی یک طرح تخصصی در صحن علنی، یک کمیسیون
ویژه ای برای بررسی آن تشکیل شود. رویکرد مجلس این بود که این کمیسیون نگاهی تخصصی به موضوع داشته باشد و با دریافت نظرات کارشناسان و بخش خصوصی، مسیری قانونی، علمی و منطقی را برای سامان دهی فضای مجازی و تنظیم مقررات مورد نیاز آن دنبال کند. اما عملکرد کمیسیون طی ماه های اخیر به شدت مورد انتقاد صاحب نظران قرار گرفت و حتی مرکز پژوهش های مجلس هم تصمیمات اتخاذ شده در این کمیسیون در تدوین طرح مذکور را مغایر با بسیاری از سیاست های کلان نظام و قوانین و مقررات موجود تشخیص داد. این جنجال با تصویب غیرقانونی کلیات طرح در آخرین روزهای سال گذشته به اوج خود رسید و اما معاونت قوانین و هیئت رئیسه مجلس این مصوبه را باطل کردند. دکتر قالیباف رئیس مجلس نیز در این باره گفت: «کمیسیون مشترک طرح صیانت در مقطعی روی ریل حرکت نکرد و مجلس به آن واکنش نشان داد». پس از این اتفاق، جمعی از نمایندگان خواستار لغو هشتاد و پنجی بودن این طرح شدند تا بررسی آن به صحن علنی بازگردد و از اختیار کمیسیون ویژه خارج شود؛ مطالبه ای که در جلسه غیرعلنی دیروز مورد قبول اکثریت نمایندگان قرار گرفت.
رای به لغو هشتاد و پنجی ماندن طرح
حجتالاسلام سلیمی، عضو هیئت رئیسه مجلس درباره جلسه روز گذشته به «خانه ملت» گفت: در نشست غیرعلنی صبح دوشنبه، در خصوص نحوه بررسی طرح نظام تنظیم مقررات خدمات فضای مجازی تصمیم گیری شد و بعد از استماع نظرات نمایندگان رای گیری صورت گرفت که اکثریت نمایندگان رای دادند بررسی طرح حمایت از فضای مجازی در صحن علنی انجام شود. وی درباره جزئیات این جلسه اظهار کرد: در این جلسه 10 دقیقه به رئیس کمیسیون مشترک فرصت داده شد تا توجیهات خود را بیان کند، سپس سه موافق و سه مخالف به اظهارنظر پرداختند و برای این که نمایندگان اظهار نظرهای کارشناسی بیشتری را استماع کنند، سه موافق و سه مخالف دیگر هم به بیان نظرات خود پرداختند و در نهایت در یک رأیگیری استمزاجی نمایندگان رأی به عدم ابقای طرح در کمیسیون مشترک دادند و بنابراین شیوه بررسی طرح به صورت اصل 85 قانون اساسی منتفی است.
پذیرش رای استمزاجی یا رای گیری مجدد در صحن علنی؟
سلیمی درباره این که آیا با توجه به استمزاجی بودن رأیگیری در صحن، رأیگیری دیگری در جلسه علنی صورت خواهد گرفت یا خیر، گفت: دو نظر حقوقی در این خصوص وجود دارد؛ نظر اول این است که کار تمام شده و دیگر نیازی به رأیگیری نیست اما یک نظر دیگر این است که بر اساس ماده (165) آییننامه داخلی مجلس مجدد باید در صحن علنی مجلس رأیگیری صورت گیرد که این دو نظر نیاز به کنکاش حقوقی دارد و درنهایت مقرر شد هر آن چه عاید شود همگان از آن تمکین کنند.
توانگر: در رای گیری استمزاجی، ملاک رای بیشتر است
البته مجتبی توانگر رئیس کمیته اقتصاد دیجیتال مجلس در گفت وگو با ایسنا این توضیحات را تکمیل کرد و افزود: «آن چه در جلسه غیرعلنی به رای استمزاجی گذاشته شد، گزارش کمیسیون مشترک بود که باید برای ادامه بررسی در کمیسیون مشترک رای اکثریت را کسب میکرد اما فقط ۱۰۹ رای آورد و نتوانست نمایندگان را برای ادامه کار قانع کند. وی گفت: این رای گیری استمزاجی بود و در رای گیری استمزاجی ملاک رای بیشتر است، در حالی که موافقان ۱۲۰ رای و مخالفان ۱۰۹ رای داشتند پس تکلیف مشخص شده و کار کمیسیون ویژه پایان یافته است. توانگر تصریح کرد: با توجه به ماده ۱۶۵ آیین نامه داخلی مجلس، هیئت رئیسه مجلس موضوع ادامه فعالیت کمیسیون مشترک را به موافقت اکثریت نمایندگان با رای استمزاجی مجلس منوط کرد و با توجه به این که گزارش کمیسیون رای نیاورد، بررسی طرح به صورت اصل ۸۵ منتفی شد.البته به گفته یک منبع آگاه با توجه به ماده ۱۴۱ آیین نامه داخلی هیئت رئیسه می تواند پس از سه ماه پایان فعالیت کمیسیون مربوط را اعلام کند و اساسا نیازی به طی فرایند ماده ۱۶۵ آیین نامه داخلی نیست .
سلیمی: محتوای طرح فعلی تغییر می کند
با این تصمیم مجلس، حالا روند بررسی طرح صیانت تغییر خواهد کرد اما این که محتوای آن چه خواهد شد، سوالی است که علیرضا سلیمی به آن پاسخ داده است: «همه نمایندگان از فضای رها شده فضای مجازی گلایه مند هستند و این جلسات فقط برای شیوه کار است و در نهایت همه باید از قانون تمکین کنند، بنابراین محتوای جدیدی در یک کمیسیون جدید تهیه خواهد شد و به صحن مجلس ارائه میشود، البته این به آن معنا نیست که هرآن چه پیش از این تهیه شده نادیده گرفته شود ولی محتوا حتما تغییر خواهد کرد اما این که چه میزان تغییر خواهد داشت، هنوز مشخص نیست. سلیمی درباره کمیسیون جدیدی که اشاره کرده است، توضیحات بیشتری به فارس داد و اظهار کرد: مجدد طرحی تهیه و کمیسیون دیگری تشکیل خواهد شد، در ادامه گزارش این کمیسیون به صحن مجلس ارائه میشود که در این فرایند تمامی نمایندگان میتوانند پیشنهادهای خود را ارائه کنند تا این موضوع درنهایت در صحن مجلس بررسی شود».
سلیمی همچنین به ایسنا گفت: جلسه مجلس در فضایی برگزار شد که هر دو طرف نظرات شان را بیان کردند و اعتقاد داشتند بررسیها و آرا هر چه باشد تمکین میکنند، فضایی دموکرات در صحن حاکم بود و نظرات و بیانات مطرح شد، هیئت رئیسه هم تاکنون با تأنی موضوع را پیگیری کرده و مباحث فنی را دنبال میکند.