یادداشت
تعداد بازدید : 81
لزوم بررسی دعاوی اقتصادی دیوان عدالت با رویکرد تخصصی
حسین بردبار- به تازگی دو حکم دیوان عدالت اداری یکی درباره لغو تعیین قیمت بلیت هواپیما توسط وزارت راه و شهرسازی و دیگری لغو ممنوعیت صادرات روغن خوراکی توسط وزیر صمت، این پرسش را به وجود آورده است که آرای این دیوان درباره دعاوی با رویکردهای تخصصی در اقتصاد چقدر با نگاه کارشناسانه صادر می شود. در هر دو مورد مذکور نقدهای جدی کارشناسی به رای دیوان عدالت اداری وجود دارد، حتی در مورد لغو تعیین قیمت بلیت هواپیما توسط وزارت راه و شهرسازی و زیرمجموعه های مربوطه، کار به جایی رسید که رئیس سازمان هواپیمایی کشوری خواهان ورود جلسه سران قوا به حل این مسئله شده است. این پرسش جدی هم از دیوان عدالت اداری وجود دارد که اگر (با توجه به شرایط موجود که عرضه نسبت به تقاضا ظرفیت پایینی دارد) نهاد بالادستی شرکت های هواپیمایی تسلط و نقشی در قیمت گذاری بلیت توسط آن ها نداشته باشد، کدام نهاد شایسته است که نقش نظارتی در صورت گران فروشی بلیت هواپیما داشته باشد؟
در مورد ممنوعیت صادرات روغن خوراکی هم بحث کارشناسی دیگری مطرح است که به دلیل وابستگی نزدیک به 90 درصدی کشورمان در نهاده های مرتبط با تولید روغن خوراکی، اغلب این نهاده ها با ارزهای ترجیحی وارد کشور می شوند. درنتیجه صادرات روغن خوراکی به معنای دادن یارانه به کشورهای همسایه یا ریختن وجوه کلان یارانه های این بخش به جیب صادرکننده است. بنابراین ممنوعیت صادرات آن توسط وزیر صمت به دلیل صیانت از یارانه ها و تنظیم بازار این بخش است. اما طبق اخبار در رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری آمده است؛ مطابق بند (الف) ماده ۲۳ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور جلوگیری از صادرات هرگونه کالا به منظور تنظیم بازار داخلی ممنوع است. این در حالی است که در بند ب همین ماده قانون گذار تاکید می کند: «صادرات کالاهایی که دولت برای تأمین آن ها یارانه مستقیم پرداخت می کند، تنـها با پیشنهاد دستگاه مربـوطه و تصویب شـورای اقتصاد مجاز است. در این صورت کلیه صادرکنندگان موظفند گواهی مربوط به عودت کلیه یارانه های مستقیم پرداختی به کالاهای صادرشده را قبل از خروج، از وزارت امور اقتصادی و دارایی اخذ کنند.»
این گونه مباحث ضرورت تعیین تکلیف دعاوی تخصصی اقتصادی در دیوان عدالت اداری با حضور کارشناسان متخصص ذیربط یا در مراجع یا محاکم تخصصی را بیشتر از گذشته گوشزد می کند.