در گفت وگوی خراسان با نمایندگان مجلس بررسی شد
تعداد بازدید : 53
نگاه های متفاوت به لایحه شفافیت هزینه های انتخاباتی
جلالی : قانون شفافیت هزینه های انتخاباتی به انتخابات اسفند می رسد
محمد اکبری- به دنبال قرار گرفتن بررسی لایحه شفاف سازی هزینه های انتخاباتی در مجلس و تعیین قید یک فوریت رسیدگی به آن در خانه ملت با توجه به اهمیت موضوع شفافیت هزینه های انتخاباتی در موسم انتخابات با تنی چند از نمایندگان مجلس گفتگو کرده ایم تا نظر آنان را درباره اینکه آیا پیش از آغاز انتخابات قانون شفافیت اجرایی خواهد شد یا خیر و اینکه چقدر این لایحه دارای نواقص، خلاء ها و ... است وآ یا نیازهای قانونی این بخش را رفع خواهد کرد، جویا شویم .
آلیا: شفاف سازی هزینه های انتخاباتی باعث رفع شائبه و شایعه فساد است
فاطمه آلیا نماینده مردم تهران معتقد است قانون شدن لایحه شفاف سازی هزینه های انتخاباتی باعث رفع شائبه های فساد و شایعه های انتخاباتی برای نامزدهای انتخابات می شود. وی افزود: بررسی و تصویب یک فوریت این لایحه پیش از انتخابات دهم و اجرایی شدن آن قبل از انتخابات پیش رو یک امتیاز برای نمایندگان این دوره خانه ملت تلقی خواهد شد و در کارنامه وکلای مجلس این اقدام ثبت خواهد شد.
نماینده مردم تهران با بیان اینکه از آنجایی که مجلس طی هفته آتی جلسه علنی نخواهد داشت از این رو کار رسیدگی به لایحه شفافیت هزینه های انتخاباتی با ارائه پیشنهادات نمایندگان مجلس از 14 آذر ماه آغاز می شود،گفت: پیش بینی ما این است که این لایحه هفته نخست دی ماه به صحن علنی ارائه شود. وی با بیان اینکه در رسیدگی به لایحه شفاف سازی نباید سرعت فدای دقت شود افزود: اینکه لایحه مذکور با قید یک فوریت در مجلس مورد بررسی قرار می گیرد بسیار خوب است ضمن آنکه این امر موجب آن نمی شود که این لایحه به انتخابات آتی نرسد چرا که اراده قاطبه نمایندگان مجلس برآن است که این لایحه در کمترین زمان ممکن به قانون تبدیل شود.
مصری: لایحه شفاف سازی هزینه های انتخاباتی نواقصی دارد
عبد الرضا مصری عضو هیئت رئیسه مجلس نیز گفت: تلاش نمایندگان مجلس برآن است که این لایحه هر چه زودتر و قبل از فرارسیدن زمان تبلیغات انتخاباتی تبدیل به قانون شود. وی با اشاره به اینکه لایحه ارائه شده از سوی وزارت کشور دارای ابهاماتی است، خاطرنشان کرد: در این لایحه هیچگونه مجازاتی برای افراد متخلف دیده نشده و تنها برخورد تعیین شده با متخلفان در این لایحه اعلام تذکر از سوی هیئت اجرایی فرمانداری است.
وی با بیان اینکه تا زمانی که شیوه برخورد با متخلفان مشخص نشود نمی توان انتظار داشت که قانون مانع اقدامات متخلفانه باشد تصریح کرد: طی بررسی لایحه در کمیسیون تخصصی باید شیوه دقیق مجازات برای افراد مشخص شود.مصری با برشمردن یکی دیگر از نقایص این لایحه یادآورشد: بسنده کردن به اعلام نظر خود نامزد درست نیست، زیرا ممکن است رقمی کمتر از آنچه هزینه کرده را اعلام کنند، همچنین جایز شمردن استفاده از برخی منابع عمومی در انتخابات در حالیکه به هیچ عنوان پول و امکانات دولتی و عمومی نباید برای انتخابات هزینه شود از جمله مواردی است که لازم است مورد بررسی بیشتر قرار گیرد.وی با بیان اینکه پس از رفع ابهامات و کسری های لایحه شفافیت هزینه ها در کمترین زمان این لایحه به صحن مجلس ارائه می شود گفت: به طور قطع در صورت رفع نواقص لایحه شفاف سازی هزینه های انتخاباتی اکثریت نمایندگان مجلس از آن استقبال می کنند.
خجسته:ضمانت اجرایی این لایحه به مجریان و ناظران انتخابات بر می گردد
در عین حال رئیس کمیسیون شوراها و امور داخلی مجلس معتقد است : آن چه که ما در کمیسیون مدنظر داشتیم به صورت کامل تر در لایحه دولت درباره شفاف سازی هزینه های نامزدها در انتخابات آمده است.
امیر خجسته با بیان اینکه این لایحه نسبت به طرح نمایندگان در مجلس ارجحیت دارد و با تصویب این لایحه دیگر اتفاقاتی نظیر پول رحیمی به نامزدها پیش نمیآید گفت: مواردی که در لایحه شفاف سازی منابع مالی و هزینه نامزدها در انتخابات آمده است مطالبه مردم و خواست مقام معظم رهبری است.رئیس کمیسیون شوراها و امورداخلی مجلس با تاکید بر اینکه هر آنچه که ما در کمیسیون مدنظر داشتیم به صورت کامل تر در لایحه دولت آمده است درباره ضمانت اجرایی آن در صورت تصویب به شکل قانون، خاطرنشان کرد: ضمانت اجرایی آن به مجریان بر می گردد. هم هیئت اجرایی و هم هیئت نظارت بر انتخابات باید قانون را اجرا و ملاحظه کاری نکنند.
جلالی: قانون شفاف سازی پیش از انتخابات 7 اسفند اجرایی خواهد شد
کاظم جلالی، نماینده مردم شاهرود نیز با بیان اینکه ورود مجلس نهم به موضوع شفاف سازی هزینه های انتخاباتی رخداد مهم این دوره از قانونگذاری است، به خراسان گفت: اراده جمعی مجلس برآن است که این لایحه پیش از شروع انتخابات آتی به قانون تبدیل شود. وی در پاسخ به اینکه یک فوریت این لایحه چه زمانی برای تصویب به صحن مجلس ارائه می شود خاطرنشان کرد: برخی موارد این لایحه نیازمند آن است که در کمیسیون تخصصی بررسی شود و مورد اصلاح قرار گیرد.جلالی افزود: پیش بینی می کنیم ارائه و تصویب لایحه شفاف سازی انتخابات و در نهایت تبدیل شدن مصوبه مجلس به قانون در این زمینه از سوی شورای نگهبان پیش از آغاز تبلیغات انتخاباتی مجلس در 7 اسفند باشد.
ندیمی: با تصویب این لایحه حتی میتوان مافیای خارجی را هم کنترل کرد
ابوذر ندیمی نماینده لاهیجان در تمجید از این لایحه گفت: از آنجائیکه تصویب لایحه شفافیت هزینه ها ی انتخاباتی از بروز فساد و رانت جلوگیری می کند از آن استقبال می کنیم. وی اظهار داشت:طی مذاکراتی که با مسئولان وزارت کشور داشته ایم بر تصویب هر چه سریعتر این لایحه تاکید داشته و تلاش خود را معطوف به تصویب یک فوریت این لایحه به محض رسیدگی آن در کمیسیون تخصصی مجلس کرده ا یم.
ندیمی با بیان اینکه قانون شدن لایحه شفاف سازی هزینه های انتخاباتی اتهام افکنی علیه نامزدهای انتخابات را دور می کند گفت: با تصویب این قانون افراد معتبر و محترمی که نامزد انتخابات می شوند از اتهامات رقبا دور میشوند.وی همچنین با اشاره به اینکه با تصویب این لایحه افرادی که با هدف کسب ثروت وارد میدان انتخابات میشوند، دیگر نمیتوانند از رانت پول استفاده کنند، یادآورشد: با تصویب این لایحه حتی میتوان مافیای خارجی را نیز کنترل کردچرا که همواره ما از این مسئله واهمه داریم که مافیای نفتی و یا مافیای قاچاق از بیرون افرادی را در انتخابات نفوذ بدهند همچنین احزاب نیز مجبور خواهند بود کمکهای مالی خود را شفاف کنند.
جعفری:دولت به دنبال شفاف سازی هزینه های انتخابات نیست
از سویی دیگر قاسم جعفری نماینده بجنورد در مجلس ضمن استقبال از شفافیت در انتخابات، گفت: به رغم آنکه باور داریم صحنه های انتخاباتی کشور نیاز مبرمی به شفافیت هزینه های انتخاباتی دارد، دولت محترم با ارائه این لایحه خیلی به دنبال بحث شفاف سازی انتخابات نیست.وی با اشاره به اینکه ارائه لایحه شفافیت هزینه های انتخاباتی ادامه اقدام ناشیانه وزیرکشور در خصوص پول های کثیف و ابراز مطالبی بی ارتباط با ادعای مطرح شده از سوی رحمانی فضلی در جلسه سوال از وزیر کشور است گفت: دولت با این کار قصد دارد توپ را به زمین مجلس بیندازد و بنده این اقدام بی ثمر را به وزیر کشور تسلیت عرض می کنم. وی درخصوص ملاحظات مهمی که نمایندگان مجلس باید برای تصویب قانونی جامع در زمینه شفافیت هزینه های انتخاباتی در نظر داشته باشند گفت: نخستین گام برای به نتیجه نرسیدن این لایحه پیش از انتخابات پیش رو با تاخیر دولت در ارائه آن برداشته شد، با این حال کار رسیدگی به این لایحه اراده ای را در مجلس و به خصوص در هیئت رئیسه می طلبد چرا که هیئت رئیسه ای که قادر است موضوع برجام را در یک ربع ساعت جمع کند می تواند این لایحه را پیش از آغاز تبلیغات انتخابات به تصویب مجلس برساند.
اسفنانی:لایحه شفافسازی منابع مالی داوطلبان انتخابات احتمالا تصویب نمیشود
در عین حال سخنگوی کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس معتقد است : شفافسازی منابع مالی و هزینههای انتخاباتیداوطلبان در عمل امری دشوار است و این امکان نیز وجود دارد که مجلس با لایحه شفافسازی منابع مالی و هزینههای انتخاباتی داوطلبان که در هفت ماده از سوی دولت به مجلس ارائهشد موافقت نکند."محمدعلی اسفنانی" در گفتوگو با ایسنا، شفافسازی منابع مالی و هزینههای انتخاباتی داوطلبان را در عمل امری دشوار توصیف و اظهار کرد: گاهی هزینههای انتخاباتی یک نامزد از محل حساب شخصی او پرداخت میشود که بر اساس لایحه پیشنهادی دولت بررسی جزء به جزء هزینههای پرداختی در امور مختلف مجاز و قابل دسترسی است حتی زمانی که هزینه ای کلان از طرف یک فرد حقیقی به عنوان هزینههای انتخاباتی یک نفر پرداخت میشود نیز مسئله روشن و قابل پیگیری قضایی است اما اگر یک هزینه کلان میان 10 یا 20 نفر تقسیم شود آیا باز هم میتوان ادعا کرد که دستگاه قضایی و لایحه مربوطه میتوانند به راحتی مسئله را پیگیری و سرنخهای مربوطه را در زمان اندک پیدا کنند.اسفنانی ادامه داد: همچنین کدام مرجع قضایی میتواند هزینههای مربوط به ایاب و ذهاب یا خوراک افراد طرفدار یک نامزد انتخاباتی را تخمین زده یا محاسبه کند؟ ممکن است فردی ناشناس تمام هزینههای مربوط به تبلیغات فیزیکی سطح شهر یک نامزد انتخاباتی را تقبل کند و بعد هم به صورت ناشناس از صحنه کنار رود آیا لایحه مربوطه توانایی پیگیری هزینههای انتخاباتی از این دست را پیشبینی کرده است؟
نگاهی به مفاد مهم لایحه شفاف سازی هزینه های انتخاباتی داوطلبان
ماده1- منابع نقدی و غیرنقدی مجاز برای هزینه های انتخاباتی داوطلبان انتخابات ریاست جمهوری، مجلس شورای اسلامی و شوراهای اسلامی، منحصراً شامل موارد زیر است:الف) دارایی شخصی داوطلب.
ب)کمک های مستقیم احزاب و تشکل های سیاسی دارای مجوز معتبر.پ)کمک های اشخاص حقیقی ایرانی.
ت) منابع و امکانات عمومی که مطابق قانون استفاده از آن برای تبلیغات انتخاباتی مجاز است.
ماده2-تأمین منابع از سایر محل ها از جمله موارد زیر به صورت مستقیم یا غیرمستقیم ممنوع است:
الف. هرگونه کمک بیگانگان اعم از دولت ها و اشخاص حقیقی و حقوقی
ب. استفاده از منابع نامشروع از جمله منابع ناشی از جرایم سازمان یافته، قاچاق و مواد مخدر در پولشویی
پ.کمک های دستگاه های دولتی، نهادهای عمومی غیردولتی، مؤسسات، سازمان ها و شرکت هایی که به هر نحو و به هر مقدار از بودجه عمومی دولت و شهرداری ها استفاده می کنند، به جز موارد بند (ت) ماده (1).
ماده 3- هزینه انتخاباتی هر داوطلب صرفاً شامل موارد زیر است:
الف- هزینه های مربوط به دایر کردن محل ستاد انتخابات و اجاره بهای آن و هزینه های حمل و نقل مربوط
ب-هزینه های برپایی تجمع عمومی مرتبط با اهداف انتخاباتی.پ- هزینه های تبلیغات مجاز در رسانه ها و سایر تبلیغات مجاز.ت- هزینه و حق الزحمه عوامل اجرایی و کارشناسی در فعالیت های انتخاباتی
تبصره-سایر هزینه ها و تعهدات به جز موارد موضوع این ماده از جمله ارائه کمک و خدمات نقدی و غیرنقدی به افراد توسط داوطلب یا از طرف وی ممنوع است و فرمانداری ها موظفند در صورت مشاهده، برای رفع اثر به داوطلب تذکر دهند و در صورت عدم ترتیب اثر، ضمن اعلام به هیئت های اجرایی از انجام آن جلوگیری به عمل آورند.ماده4- هر داوطلب موظف است حسابی را به عنوان تنها محل واریز، برداشت و نقل و انتقال وجوه و منابع نقدی هزینه های انتخاباتی، افتتاح نماید و همزمان با ثبت نام، شماره و مشخصات آن و گواهی بانک در این خصوص و نیز نام و مشخصات یک نفر را به عنوان نماینده مالی خود به مرجع ثبت نام ارائه دهد.تبصره-بررسی حساب موضوع این ماده، توسط مسئولان رسیدگی کننده مجاز است و رسیدگی به این حساب مشمول الزام به رعایت مقررات مربوط به محرمانه بودن اطلاعات شخصی نیست.
ماده 5- داوطلبان شرکت در انتخابات موظفند تمامی منابع و مصارف مرتبط با فعالیت های انتخاباتی خود را در دفاتر یا سامانه مخصوص ثبت و منابع تأمین مالی این هزینه ها را با رعایت مقررات این قانون به نحو شفاف و با رعایت روش های استاندارد حسابداری ثبت نمایند به گونه ای که از طریق هیئت های اجرایی قابل حسابرسی و رسیدگی باشد.
ماده6- احزاب و تشکل های سیاسی موظفند کلیه هزینه های مرتبط با فعالیت های انتخاباتی خود را که به صورت مستقیم یا کمک به داوطلبان انجام می دهند در دفاتر یا سامانه مخصوص با رعایت مقررات این قانون و روش های حسابرسی ثبت نمایند تا در صورت درخواست کمیسیون موضوع ماده (10) قانون فعالیت احزاب، جمعیت ها و انجمن های سیاسی و صنفی و انجمن های اسلامی یا اقلیت های دینی شناخته شده - مصوب 1360- قابل رسیدگی باشد.